Ondermijning algemeen
Zaanstad wil weerbaar zijn tegen criminele inmenging. Dat betekent: Een veilige en weerbare stad met voldoende ruimte voor iedereen om te wonen, te recreëren en te ondernemen. Als onderdeel van een breed kader van ketenpartners vervullen we een belangrijke rol in het creëren van een veilige stad. Vertrekpunt voor ons handelen is een veilige omgeving voor de bewoners en de ondernemers van onze stad en de jeugd in het bijzonder. We hebben extra geld gekregen via regionale versterkingsmiddelen voor de eenheid Noord Holland. Daarnaast is budget beschikbaar gesteld voor de aanpak van ondermijning in het Noordzeekanaalgebied. Wij hebben bijgedragen aan het vormen van ideeën en het ontwikkelen van ambities en plannen. We werkten intensief en integraal samen aan casuïstiek, het opwerpen van barrières en het uitvoeren van integrale controles. De controles op bedrijfspanden, verzamelgebouwen en woningen leidden onder meer tot handhaving op druggerelateerde criminaliteit, illegale bewoning, illegale horeca-exploitatie, uitkeringsfraude en illegaal gokken. Handhaving vond plaats in de vorm van het sluiten van panden, het opleggen van dwangsommen of waarschuwingen. Het doel is om in 2023 deze werkwijze voort te zetten, onze informatiepositie te versterken en het blijven opwerpen van barrières, zodat deze criminaliteitsvormen kunnen worden aangepakt. Beleid Bibob-beleid.
De gemeente Zaanstad heeft Bibob-beleid vastgesteld, specifiek voor aanbestedingen, subsidies, vastgoed en grondacties, vergunningen, Wabo en Milieu activiteiten. We startten met het uitvoeren van de verbeterpunten uit de evaluatie. Ook onderzochten we de verbetermogelijkheden van het Bibob-proces binnen de organisatie en de mogelijkheden naar het efficiënter inzetten van het instrument. Uitgangspunt is het vaststellen van een nieuw beleid in 2023, waarbij een bewuste prioritering wordt gemaakt aan de hand van het ondermijningsbeeld en beschikbare capaciteit. Beleid 13b Opiumwet.
Als onderdeel van een regionale werkgroep van verschillende gemeenten met ondersteuning van het RIEC startten we met het actualiseren van het Beleid 13b Opiumwet. Burgemeesters moeten volgens jurisprudentie meer maatwerk leveren bij het sluiten van panden en alle belangen tegen elkaar af te wegen. In het nieuwe beleid (2023) worden naast het sluiten van panden ook andere instrumenten ingezet. Bijvoorbeeld het opleggen van een last onder dwangsom. Regionaal Beleidsplan Mensenhandel Zaanstreek-Waterland.
Het regionaal beleidsplan mensenhandel is vastgesteld. Zaanstad heeft een sleutelfunctionaris mensenhandel. De sleutelfunctionaris hield zich bezig met het inrichten van interne processen en het organiseren van trainingen en voorlichting. Dit wordt in 2023 voortgezet. Bewustwording en interne weerbaarheid
Een succesvolle aanpak ondermijning begint bij een integer en weerbaar bestuur en ambtelijke organisatie. In 2021 heeft daarom een onderzoek plaatsgevonden naar de gemeentelijke weerbaarheid tegen criminele inmenging. We startten met het uitwerken van de aanbevelingen uit dit onderzoek en werkten aan het structureel borgen van de aandacht voor ondermijnende criminaliteit. Intern hielden we bewustwordingssessies om de gemeentelijke weerbaarheid te vergroten. De aandacht voor het vergroten van de interne weerbaarheid wordt in 2023 voortgezet. Gebiedsgerichte aanpak
Het gebied Zaandam-Oost kenmerkt zicht door structurele overtredingen van met name de Opiumwet en moet bezien worden tegen de sociaaleconomische kwetsbaarheid van het gebied. Het gebied is gezien die kenmerken aangewezen als één van de aandachtsgebieden van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. We voerden actief integrale controles uit met het Interventie Team (IT). Om de problematiek in het gebied effectief aan te kunnen pakken is het gebied in 2022 aangewezen als een handhavingsknelpunt. Het uitgangspunt is om de aanpak in 2023 vorm te geven. Het Noordzeekanaalgebied (NZKG) is een internationaal centrum van handel, logistiek en productie. Het is strategisch gelegen aan de Noordzee, verbonden met de Rijn en dicht bij grote Europese markten en productiecentra. Het is een aantrekkelijk gebied voor legale activiteiten door de geografische ligging, de economische efficiëntie en de uitstekende infrastructurele voorzieningen. Dit maakt het gebied ook aantrekkelijk voor criminele activiteiten die hier ook gebruik van maken. Daarom hebben diverse publieke en private partijen in 2022 de handen ineengeslagen voor de veiligheid en integriteit in het Noordzeekanaalgebied. Met de versterkingsgelden deden we onderzoek naar de kwetsbaarheden in het NZKG ten aanzien van de in- en doorvoer van harddrugs. In 2023 wordt de integrale samenwerking voortgezet en wordt met behulp van de onderzoeksresultaten toegewerkt naar een integraal plan van aanpak voor de komende jaren. Interventieteam en Pact Poelenburg
Het Interventieteam startte in mei. Het team richt zich op de aanpak van criminele netwerken en het verstoren van haar verdienmodellen. Dit bereiken zij o.a. door het snel oppakken van meldingen, gerichte interventies op sleutelfiguren, locaties, bedrijven en facilitators en de aanpak op branches. Het doel van deze preventieve aanpak van het Pact is om de aantrekkingskracht van het criminele pad voor jongeren en het ondermijnende effect te verkleinen.
Dit leidde in 2022 tot de sluiting van twee (horeca) sleutelplaatsen, intrekken van vergunningen, twee sluitingen van woningen (en voornemen nog twee woningen te sluiten), beëindiging van een tiental Participatiewet uitkeringen, 150 controles van bij de Kamer van Koophandel ingeschreven bedrijven, preventieve vuurwerk actie, preventieve drugsacties en meerdere integrale bedrijfscontroles. Zie ook programma 3, Werken aan open, diverse en kansrijke wijken. Fenomenen
Handhavingsknelpunt Outlaw Motorcycle Gangs (OMG). In de afgelopen jaren is door de partners consequent en succesvol opgetreden om criminaliteit en overlast door OMG’s tegen te gaan. De integrale handhaving van OMG’s heeft zich de afgelopen jaren bewezen en daarom verlengden we het handhavingsknelpunt. In 2023 blijven wij inzetten op een constructieve en duurzame aanpak. Handhavingsknelpunt Glazenwassers. In de glazenwassersbranche zijn meerjarige signalen van criminele activiteiten die samengaan met bedreigingen/intimidatie en soms ook met geweld. Het gaat onder andere om uiteenlopende vormen, zoals uitbuiting van werknemers, bedreiging, geweld, intimidatie (het toe-eigenen van wijken). We onderzochten de mogelijkheid om een vergunningplicht in te stellen voor glazenwassers. Samen met de Nederlandse Arbeidsinspectie voerden we controles uit, waarbij meerder overtredingen zijn geconstateerd. Dit varieerde van zwart werken tot onrechtmatig verblijf. We hebben het handhavingsknelpunt Glazenwassers verlengd. Ook blijven wij in 2023 inzetten op een goede integrale informatiepositie en opwerpen van barrières om de illegale activiteiten aan te pakken. | 